经由过程对于13家典型电镀工业园区的实地调研，总结以及阐发了我国电镀工业园区设置装备摆设、运营及情况治理中存于的重要问题及缘故原由.于此根蒂根基上，自创进步前辈经验,提出了我国电镀工业园区设置装备摆设、运营及规范化情况治理的对于策以及提议。

电镀是现代工业系统不成缺乏的部门。但电镀行业孕育发生废水、废气、废渣等污染问题，尤为是排放含重金属的电镀废水对于生态情况以及人体康健具备很年夜的威逼。电镀企业治理程度较低、经济效益欠安、治污效果较差，也一度成为制约电镀行业成长的凸起问题。于此配景下，电镀行业最先向园区财产化、财产集群化成长改变。

今朝我国已经建及于建的电镀工业园区或者集聚区已经有100多个，这对于在从头计划财产成长、指导电镀技能进级改造、鞭策行业由粗放式向集约化谋划体式格局改变、促成电镀行业康健有序成长起到了踊跃的作用。但于现实运转中，计划、羁系以及履行等方面的问题不停呈现，园区化成长的近况与方针设置仍有较年夜差距。与此同时，国度相干情况治理要乞降庞大步履规划对于电镀行业以及电镀工业园区设置装备摆设提出了越发严酷的要求。新的汗青前提下，对于电镀工业园区设置装备摆设、运营及情况治理中存于的问题举行查询拜访以及解析，可认为电镀工业园区规范化治理提供根蒂根基支撑以及参考。

1我国电镀工业园区设置装备摆设、运营及情况治理的重要模式

根据投资以及运营治理的主体划分，今朝我国电镀工业园区设置装备摆设、运营及情况治理模式重要分为当局主导模式及市场化运营模式两年夜类。此中：当局主导模式分为彻底当局主导模式及当局主导下的第三方情况管理模式;市场化运营模式根据投资主体的差别可分为电镀企业投资设置装备摆设模式以及社会第三方投资设置装备摆设运营模式。笔者调研的13家电镀工业园区的基本环境及模式如表1所示。

2我国电镀工业园区设置装备摆设、运营及情况治理中存于的重要问题及缘故原由

经由过程对于上述13家典型电镀工业园区的调研，笔者以为我国电镀工业园区设置装备摆设、运营及情况治理中重要存于如下问题。

(1)投资收受接管期长，入驻企业治理难度年夜

电镀工业园区于海内起步较晚，园区设置装备摆设根蒂根基比力单薄，于竞争中的上风还未彻底表现，设置装备摆设运营投资收受接管期长，盈利坚苦。一些运营相对于康健精良的园区，部门已经设置装备摆设运营达10年之久，但至今还没有实现盈利，或者仅个体园区方才最先盈利。

市场化运营模式的园区存于入驻企业治理难度年夜的问题。这种园区的入驻企业包孕当局强迫优先吸收确当地企业及园区后期招商的企业。此中：当局强迫要求吸收确当地企业条理乱七八糟，部门范围较小，于进级改造等方面实力不敷、动力有余;园区招商企业中，有投资商降低招商门坎引进的企业，也有园区初期引入的战略互助企业，环境各有差别，给园区情况治理带来诸多困扰以及危害。别的，这种园区运营治理主体对于入驻企业没有执法权，相互依赖左券瓜葛彼此约束，对于人驻企业背法举动的制裁力度很是有限。

(2)情况管理要求缺少成熟的技能支撑

调研中发明，差别地域的电镀工业园区履行的污染物排放尺度其实不同一，环保管理投入以及接纳的技能手腕千差万别，致使差别园区于污染管理方面投入的成本有较年夜差异。电镀工业园区基本都配套了中水回用或者废水深度处置惩罚回用举措措施，但许多没有一般运转。对于在国度鼓动勉励的有价资源收受接管、清洁出产等技能，许多尚处在研究以及试点阶段，致使相干事情推进较慢。于与园区的座谈中，不少园区提出国度对于在出台的相干尺度缺少成熟的技能方案做支撑，致使不少园区于治污的门路上走了较多弯路，给园区一般运转带来了较年夜压力。

(3)污染物于线监测体系有待完美

依照环保部，重金属企业所排污水网络到工业园区的污水处置惩罚厂同一处置惩罚，污染源主动监控举措措施应安装于重金属污染物排放的车间或者出产举措措施的废水排放口。同时，为增强对于重金属污染物排放的羁系，对于在工业园区污水处置惩罚厂采用废水中含有重金属的，应设有处置惩罚重金属污染物的工段或者举措措施并分类网络、分质处置惩罚，而且对于该工段或者举措措施的污水排放口举行主动监控。今朝所有园区的污水处置惩罚排放口均安装了于线监测仪器，并与当局环保部分联网。但对于在企业车间的排放口，则重要以摄像头监控、流量监测为主，配套于线监测还没有周全笼罩。别的，电镀工业园区的废气监测仍以区域标准的年夜气监测为主，倒霉在实时辨认情况危害。

(4)情况羁系不敷周全，部门园区伤害化学品治理存于危害

现行电镀工业园区于运转历程中，遍及存于“重水轻气”的问题。相对于在废水的集中处置惩罚以及专业运营，除了个体园区外，年夜大都园区的废气管理由入驻企业自行运营治理，园区集中污水处置惩罚站孕育发生的废气多为无构造排放。园区对于企业废气管理的羁系仅局限在举措措施是否一般开启的层面。对于在固体废料(含伤害废料)、泥土及地下水等的羁系，相对于也比力单薄。此外，部门园区还未成立同一的伤害化学品存储、配送中央，企业于领用、使用环节存于较年夜的情况危害。

(5)固废处置惩罚措置威力有余

今朝我国的电镀工业园区遍及不具有自行处置惩罚措置固废的天资，固废年夜多委托具有天资的第三方处置惩罚。据大都园区反馈，电镀工业固废处置惩罚市场总体求过于供，具有天资的第三方的处置惩罚威力难以满意市场需求，常常致使措置单元上门收取踊跃性不高、措置方不停举高价格等环境呈现。部门园区有自行设置装备摆设固废(含危废)储存、处置惩罚措置举措措施的诉求，但当局对于该范畴的限定还比力严酷，调研中仅发明有一家园区获批了相干天资。

3 电镀工业园区设置装备摆设、运营及情况治理的对于策与提议

联合调研中发明的电镀工业同区设置装备摆设、运营及情况治理中存于的问题以及进步前辈经验，对于鞭策我国电镀工业园区康健成长以及规范化治理提出如下对于策以及提议。

(1)鼓动勉励电镀工业园区接纳市场化运作模式，当局增强羁系本能机能

调研发明，市场化模式已经经成为当下电镀工业园区设置装备摆设、治理以及运营的重要模式。出格是社会第三方本钱投资设置装备摆设并一体化运营的电镀工业园区，从运营的效果评估来看，不只治理程度最高，并且越发高效，于配套以及治理立异等方面具备较着的前瞻性。提议进一步鼓动勉励市场化电镀工业园区模式，当局慢慢从间接投资设置装备摆设中退出，推进电镀工业园区周全转向“当局指导、市场化运营”模式。同时，当局作为羁系方，应增强羁系本能机能。提议自创广东崖门新财富环保电镀财产园的模式，由当局调动环保、经信、工商等部分各派卖力人设立治理委员会办公室，于园区常驻办公，及时对于园区及人驻企业举行有用羁系。

(2)鼓动勉励推广电镀工业园区设置装备摆设及办事新模式

电镀工业园区于设置装备摆设、运营及情况治理上涌现出了一系列前瞻立异模式，如大众仓储、大众物流、地下管廊等，于物料配送、伤害化学品治理、危害节制等方面摸索以及践行了一条高精尖的途径，代表了越发现代化的电镀工业园区，对于园区进级改造及后续新建工程具备显著的自创意思。提议当局及行业构造经由过程实地考查论证，制订《电镀工业园区设置装备摆设前提》，将尺度化厂房、尺度化管廊、全流程于线监测体系、检测中央、大众物流、大众仓储、物料集中配送中央、固废处置惩罚措置中央等进步前辈模式以及经验推广为电

镀工业园区设置装备摆设的尺度配置，指导新建电镀工业园区的成长标的目的。同时，增强宣传以及交流，筛选典型案例，设立响应的补贴资金，撑持制造样板项目，制订《电镀工业园区情况治理指南》，推进进步前辈模式的推广以及复制。

(3)进一步增强电镀工业园区水情况治理的技能支撑

一方面，加年夜相干科研工程及专项资金对于裁减工艺及原辅料的替换技能、清洁出产技能、电镀污染物周全达标技能、重金属资源收受接管及轮回哄骗技能、伤害废料以及有毒无害化学品保险处置惩罚技能的研发撑持力度;于每一年的环保进步前辈技能以及成熟技能名录制订历程中，征集成熟案例，总结不变达标的进步前辈技能以及合用技能，有针对于性地指导技能成长标的目的。

另外一方面，自创广东惠州龙溪环保电镀财产园及广东崖门新财富环保电镀财产园的经验，撑持电镀工业园区成立技能研发中央或者研究院，结合科研院所互助开展出产及环保技能攻关，强化园区运营及情况治理的技能支撑气力。

此外，自创电镀工业园区废水处置惩罚第三方运营机构――浙江海拓情况制订《海拓情况运营治理体系尺度手册》的做法，制订《电镀工业园区污染防治举措措施运营维护技能指南(规范)》，晋升污染管理举措措施的运营程度。

(4)鼓动勉励新建电镀工业园区接纳废气集中管理模式

针对于今朝电镀工业园区治理中的“重水轻气”问题，一方面，提议自创广东东莞麻涌电镀、印染基地的做法，于新建的同一尺度化厂房的电镀工业园区内奉行废气集中管理模式，由园区或者专业第三方机构同一运营，提高废气管理举措措施的运营程度，并慢慢将园区集中污水处置惩罚站列入废气管理及羁系规模，鼓动勉励污水处置惩罚站同一加盖，并对于孕育发生的废气举行网络处置惩罚。另外一方面，对于在其他类型的电镀工业园区，加速推进将废气排放列入于线监测规模。

(5)踊跃指导、适度铺开、严酷羁系，减缓固废处置惩罚措置困扰

针对于固废处置惩罚措置威力不克不及满意现实需求、处置惩罚单元收取踊跃性不高的近况，提议制订合理的价格系统，如设置运费补助等。此外，针对于愈来愈多的电镀工业园区等工业集控区，提议试点成立“申报培育一设置装备摆设一验收一监视一后评估”的机制系统，踊跃指导，适度铺开，答应部门需求火急并具备相称实力的电镀工业园区设置装备摆设造成固废处置惩罚措置威力。如广东崖门新财富环保电镀财产园的工业固废处置惩罚中央设置装备摆设工程已经获批复。

同时，严酷根据相干法令、法例以及尺度的要求对于电镀工业园区的固废及危废贮存举措措施举行验收，按期核验企业固废及危废孕育发生及去向挂号台账，对于背规背法环境依法实行严肃惩罚。引导以及监视园区开展泥土及地下水监测，包孕监测点设置、确定监测指标及频次、监测数据上报及抽查等。

(6)强化全方位情况羁系，加速落实污染物于线监测

加速落实污染物于线监测，严酷根据国度相干法令及尺度的划定于响应排放口安装于线监测体系;提议当局部分提出明确的时间要求，并对于于线监测举措措施举行验收以及按期查抄;园区对于企业于线监测实行的运转维护环境举行查抄，其实不按期根据必然频次对于企业举行采样抽查。

依托于线监测体系，进一步优化园区船脚收取轨制对于污染减排的促成作用，推进按取水量收取船脚向与接受浓度挂钩的废水收费价格系统改变，并可参照《上海市情况掩护局关在进一步增强一类水污染物排放企业羁系事情的通知》，对于有前提的工业园区试点插卡排污等新模式，对于逾额排放企业实行断水断电。

(7)增强培训、宣传以及指导，提高相干职员的治理程度

哄骗每一年环保尺度按期培训的时机以及情况影响评价培训班的时机，向电镀治理、环评体例以及审批、监察执法等重点职员举行培训以及宣贯，增强对于重点园区、重点企业治理层以及环保技能治理职员的培训。对于得到电镀工业园区运营天资的运营单元，增强对于技能治理职员的培训。制订电镀尺度以及电镀情况治理的宣传册本，不停提高电镀工业园区及入驻企业的环保意识以及常识程度。

4 结语

设置装备摆设电镀工业园区、实行财产集群成长，既是当前电镀行业成长的一定趋向，也是处所当局对于电镀行业强化情况治理的标的目的。电镀工业园区工程不成盲目上马，必需充实调研以及论证，选择适合的模式。高尺度设置装备摆设、高要求准人、规范化治理，才气实现电镀行业集中管理、集群成长的初志。

（编纂：小虫）